제570장 기주 안민

시간이 점차 10월 초로 다가왔다. 여름에 파종하고 가을에 수확하는 시기에 관중 지역 곳곳에서는 분주한 가을 수확 풍경이 펼쳐지기 시작했으며, 9월 하순부터 점차 시작되었다. 조정에 있어서 봄 파종이든 가을 수확이든 모두 매우 중요한 시기였다. 이 시기가 되면 조정의 고위 관리들은 넓은 조정 건물을 떠나 직접 농지로 가서 농사 상황을 점검했다. 이는 허세가 아니라 제도였다. 나라의 근간은 농업에 있으며, 농민이 없으면 세금도, 파종과 수확도 없어져 조정은 유지될 수 없기 때문이다.
그래서 매년 9월 하순부터 조정의 정사당과 각 부서들은 조정의 운영을 위해 소수의 관리만 남기고 나머지 고위 관리들은 곳곳으로 흩어져 농지로 가서 가을 수확 상황을 점검했다. 그들이 가을 수확을 통해 얻은 다양한 실제 정보는 내년에 각종 정책을 수립하는 근거가 되었다.
기주는 오늘날의 산시성 보지 일대로, 당나라 시대에는 관중 평원 내에서 경조부 다음으로 중요한 지역이었다. 관중의 유명한 도시들인 진창, 교현, 용현, 매현 등도 모두 기주 영토 내에 있었다. 기주에는 인구 백만 명과 수십 만 헥타르에 달하는 좋은 농지가 있었으며, 물이 풍부하고 토지가 비옥하며 교통이 편리해 수백 년 동안 당나라의 강력한 주 중 하나였다. 역사적으로 당나라 지덕 2년 12월, 당숙종이 장안을 탈환한 후 기주를 봉상부로 승격시켰다.
그러나 천보 시대 후반에 역사는 다른 길로 접어들었고, 기주의 지위는 정세 불안의 상징이 되었다. 이헌과 이경안이 관중을 분할 통치하기로 합의한 후 기주는 한때 봉상부로 이름이 바뀌었으나, 이헌이 강제로 왕위에 오른 후 다시 봉상부를 기주로 바꿨다. 하지만 배민을 비롯한 정사당 관리들은 이를 인정하지 않았고, 그 결과 기주에는 봉상부윤과 기주태수가 함께 존재하는 난처한 상황이 발생했다. 2개월 전, 이경안과 정사당은 최종 합의에 도달하여 봉상부를 봉상도독부로 개명해 군사 기관으로 만들고 민사는 다루지 않게 했으며, 최광원을 도독으로 임명했다. 반면 기주는 민정을 담당하게 되어 군정이 분리되면서 기주의 두 정부 기관이 중복되는 난처한 상황이 해결되었다.
10월 초, 이경안은 기주 용현에 도착하여 기주에 대한 시찰을 시작했다.

봉상도독부에는 3만 명의 군대가 있으며, 모두 지난해에 모집된 신병들이다. 하지만 공식 명칭은 이전과 달라져 더 이상 안서군이라 불리지 않고 봉상군으로 바뀌었다. 현재 이경안은 천책상장 겸 천하병마대원수로서 안서절도사를 맡고 있으며, 더 이상 안서군을 당군 대신 사용할 수 없다. 안서군은 여전히 존재하지만 그 범위는 훨씬 줄어들었으며, 주로 이사업이 이끄는 4만 명의 안서주력군을 가리킨다. 반면 중원에 배치된 다른 군대들, 예를 들어 이광비가 이끄는 룡우군, 왕사리가 이끄는 통관군, 뢰만춘이 이끄는 대동군, 리비수유가 이끄는 하서군, 최건유가 이끄는 한해군, 남계운이 이끄는 내위군 등은 모두 이경안의 직속군이다. 여기에 곽자의의 소방군과 하동군을 더해 모두 당군이라 불리며, 남당과 구별하기 위해 북당군이라고도 한다.

그러나 이경안이 기주에 도착했을 때, 최광원도 이미 진창에서 군대를 이끌고 남정으로 출정했다. 그는 한중절도사로 임명되어 한중에 군대를 주둔시킬 예정이다. 이경안은 최광원 자신을 만나지 못하고 새로 부임한 봉상도독 전진만이 마중을 나왔다.

이경안은 3천 명의 친병철기를 이끌고 용성현 밖 10리 떨어진 한 군영에 주둔하며 양가죽으로 만든 큰 천막을 치고 그곳을 임시 행영으로 삼았다.

이경안은 모래판 앞에서 한중 전투 상황을 연구하고 있었다. 그는 방금 비둘기를 통해 소식을 받았는데, 이사업이 한 명의 병사도 다치게 하지 않고 이미 보성현을 점령했으며, 현재 대군이 남정으로 진격하고 있다는 것이었다. 이경안은 한중 전투에 대해서도 별로 의문을 갖지 않았다. 안서군의 강력함을 고려할 때 한중을 점령하는 것은 당연한 결과였으며, 중요한 것은 시간과 얼마나 많은 손실이 발생하는가였다. 이제 이사업은 단 한 시간 만에 그리고 한 명의 병사도 다치게 하지 않은 채 견고한 성인 보성현을 점령했는데, 이는 이경안을 진심으로 놀라게 했다. 이사업은 분명히 크게 성장했다. 이제 그가 어떻게 남정성을 점령할지 지켜볼 차례였다.

그때 천막 밖에서 친병의 보고가 들려왔다. “대장군, 전장군이 도착했습니다.”
“들어오라!”
발걸음 소리가 들리더니, 대장 전진이 빠르게 천막 안으로 들어와 한 무릎을 꿇고 인사했다. “하찮은 장수 전진이 대장군께 인사드립니다!”
“전장군, 일어나세요!”
이경안은 웃으며 앞으로 나가 전진을 일으켜 세우고 그의 어깨를 두드리며 말했다. “어때요, 봉상도독으로서 재미있었나요?”
몇 년 전이었다면 전진은 분명히 입가에 미소를 띠고 “좋으면 더 예쁜 여자들을 몇 명 더 얻을 수 있으면 좋겠군요”라고 말했을 것이다.

그는 이렇게 말했지만, 이경안의 권위가 날로 커지면서 그의 부하들은 점차 그를 경외하게 되어 함부로 농담을 건네지 못했다. 비록 지금 이경안이 농담으로 말했을 뿐이지만, 전진은 여전히 공손히 말했다. “하급자인 저는 온 힘을 다해 봉상을 지키겠으며, 조금도 게을리하지 않겠습니다.”
이경안은 그를 잠시 바라보다 마음속으로 약간 실망감이 들었다. 기분이 가라앉자 그는 담담히 말했다. “앉아서 이야기합시다.”
“감사합니다, 대장군님!”
전진이 자리에 앉자, 이경안도 자신의 자리로 돌아간 뒤 웃으며 말했다. “말해보세요, 기주의 최근 상황은 어떻습니까?”
이경안은 봉상도독부의 상황을 묻지 않고 기주의 상황을 물었다. 전진은 이경안의 뜻을 이해하고 공손히 대답했다. “대장군님, 요즘 기주에서는 주로 두 가지 일을 처리하고 있습니다. 하나는 한중으로 보낼 군량미를 준비하는 것인데, 어제 첫 번째 분량인 3만 석의 군량미와 튼튼한 군복들이 이미 한중으로 운송되기 시작했다고 합니다. 기주의 사마인 한준이 그것들을 호위하여 운반하고 있습니다.”
“그럼 최태수는 무엇을 하고 있나요?” 이경안이 다시 물었다.
최태수란 적국과 내통한 죄명으로 거의 고발당할 뻔했던 최녕을 말하는데, 그는 새로운 최씨 가문의 가장이자 최근 일어난 최씨 가문의 위기의 중심 인물이며, 이경안에게는 마음에 걸리는 존재였다.
하지만 전진은 이경안의 생각을 이해하지 못했다. 그는 엄지손가락을 세우며 칭찬했다. “이 최녕은 정말 대단합니다. 존경스럽군요!”
이경안은 태연한 표정으로 물었다. “어떻게 그렇게 대단한가요?”
“얼마 전에 하북에서 5천 가구의 이주민들이 도착했는데, 조정은 그들을 기주에 정착시키려 합니다. 사용될 땅은 교현 북쪽의 승원천 옆에 있는 기왕의 농장으로, 약 5천顷의 좋은 농지입니다. 원래 이 농지들은 현지 임차인들에게 나눠주려 했지만, 이주민들이 도착하면서 계획이 바뀌었습니다. 현지의 수천 가구의 임차인들이 매우 불만을 품고 자발적으로 무장하여 하북 이주민들과 싸우려 했는데, 최태수는 단 두 명의 시종만 데리고 임차인들의 마을로 들어가 현지의 수십 명의 가문 장로들과 협상했습니다. 그는 그곳에서 사흘 밤낮을 머물렀고, 농지를 지키기 위해 목숨을 걸려던 현지 농민들이 그의 말에 설득되어 땅의 절반을 정부에 내어주어 하북 이주민들을 정착시키는 데 동의했습니다. 정말 대단합니다! 존경스럽군요.”
이경안은 고개를 끄덕이며 말했다. “보아하니 최태수는 백성들의 마음을 잘 얻고 있는 것 같군요!”
“그렇습니다! 최태수는 명문가 출신답게 청렴하고 정직할 뿐만 아니라 백성들을 깊이 아끼는 분입니다. 청명, 중원, 라바 세 명절마다 그는 직접 고아와 노인들을 찾아뵙습니다. 10여 년 동안 매년 그렇게 해왔다고 하며, 그가 관리했던 주와 현들은 그의 통치 아래에서 모두 평안했고, 큰 재난이 닥쳐도 사람들은 안정적으로 살 수 있었습니다. 모든 사람들이 최태수를 언급할 때면 진심으로 그를 칭찬합니다.”

“그래? 그렇게 말하니 나도 흥미가 생기는군. 그 최태수를 한번 보고 싶어.” 이경안이 담담히 말했다.
……
기왕의 전장은 국국현 북쪽에 위치해 있으며, 승원권 바로 옆에 자리 잡고 있어 토지가 매우 비옥한 좋은 농지였다. 전장은 끝이 보이지 않을 정도로 넓어 총 5,300여 헥타르에 달했으며, 인근 10여 개 마을의 수천 가구의 소작농들이 그곳을 경작했고, 거의 천 가구의 농노들도 있었다. 이는 기왕이 10년의 시간을 들여 합병하여 얻은 땅이었다. 기왕은 이미 오래전에 사망했고, 그의 아들들이 땅을 나누었지만, 외부적으로는 여전히 기왕의 전장이라고 불렸다.
이유가 즉위한 후, 권세가와 왕족들의 토지를 수거하는 바람이 일었고, 기왕의 전장도 예외는 아니었다. 두 번째로 기왕의 전장이 이유에 의해 몰수되어 국유지가 되었으며, 기왕의 아들들은 그로 인해 청두로 도망가 북당에 맞서는 강력한 지지자들이 되었다.
토지는 일찍이 수거되었지만, 토지 분배는 여러 차례 난항을 겪었다. 이유가 사망한 후, 토지 분배 문제는 중단되었고, 정사당에서 토지 분배령을 통과시킨 직후, 토지 분배를 담당하던 이연이 암살당하면서 토지 분배는 다시 중단되었다. 그 후 이흥이 강제로 즉위하여 토지를 분배하지 않을 뿐만 아니라 이미 분배된 토지까지 회수하여 원주인에게 돌려주려 했다. 이흥이 청두로 도망가고 이경안이 정사당을 재건한 후에야 토지 분배가 다시 의제로 올라왔다. 먼저 위남현의 황장이 분배되었는데, 이는 상징적인 사건이었으며, 이를 계기로 관중 지역 곳곳에서 토지 분배 열풍이 일었다.
기왕의 전장도 토지 분배의 중점 대상 중 하나였다. 소속 지역 원칙에 따라 기왕의 전장의 5,300여 헥타르의 토지는 인근 3,400여 가구의 소작농과 1,200가구의 농노들에게 분배되어야 했다. 관심 있는 사람들은 즉시 계산해 보니, 이 경우 평균적으로 각 가구가 1헥타르가 넘는 토지를 받게 될 것이라고 했으며, 이는 당연히 현지 농가들을 엄청나게 기쁘게 했다.
비록 당초의 균전령에 따르면 성인 남성은 100무의 토지를 받을 수 있었지만, 그것은 사실상 한도에 불과했으며, 평균적으로 각 가구에 20무의 토지가 주어지는 것만으로도 이미 상당히 좋은 것이었다. 그래서 기왕의 전장의 토지 분배 소식이 전해지자, 승원권 북쪽의 모든 농가들이 들끓었다.
그런데 뜻밖에도 좋은 일에는 항상 장애물이 있었다. 갑자기 5,000명의 하북 상주 이주민들도 승원권 북쪽에 정착할 것이라는 소식이 전해졌는데, 이는 현지 농가들에게 충격적인 소식이었다. 그들은 실망과 분노, 절망감에 빠졌으며, 현지 농가들은 하북 이주민들의 도착을 단호히 거부하고 스스로 농가 무장을 조직하여 토지와 고향을 지키려 했다.
기주 태수 최녕은 바로 이런 위험한 상황 속에서 혼자 마을로 들어가 마을 주민들과 사흘 밤낮을 협상한 끝에 결국 주민들을 설득하여 토지의 절반을 하북 이주민들에게 주고 그들이 승원권 북쪽에 정착할 수 있도록 허락했다.

최녕의 이유는 매우 간단했다. 관청은 결코 기왕의 토지를 농민들에게 전부 분배한다는 공식적인 지시를 내린 적이 없으며, 소위 토지 분배는 모두 농가들의 소문에 불과했다. 기왕의 토지는 둘로 나뉘어, 그중 2,300경은 분배용 토지로, 나머지 3,000경은 관청 소유 토지로 사용되었다. 이번에 하북 이주민 5,000가구를 정착시키는 데 사용된 것도 바로 관청 소유 토지로, 현지 농가와는 관련이 없었다.

하지만 보상으로 최녕은 하북 지역의 상황이 안정되면 많은 하북 이주민들이 고향으로 돌아올 것이며, 그때 돌아온 이주민들이 내놓은 토지는 관청이 다시 회수하지 않고 현지 농가에 분배할 것이라고 약속했다. 만약 현지 농가가 이 방안을 받아들이지 않으면, 관청은 더 이상 기왕의 토지를 무상으로 분배하지 않고, 대신 매입 방식을 통해 원래 소유주가 토지를 팔 때 받은 돈으로 토지를 되사올 것이라고 했다.

최녕의 이러한 강압과 유인을 병행한 압박 속에서 현지 주민들은 결국 최녕의 분배 방안을 받아들여 하북 이주민들의 토지 분배에 동의했다.

9월 말, 첫 번째 하북 이주민 2,000가구가 교현에 도착했다. 그들은 하북 상주 출신의 이주민들이었다.

승원천은 위하 강 북쪽에 있는 관개 수로로, 거의 교현 전체를 가로지르며 길이는 약 100리에 달한다. 승원천 양쪽에는 수만 경의 우수한 농지가 펼쳐져 있어 교현은 물론 기주의 중요한 생산 지역이다.

아직 날이 완전히 밝지 않아 들판에는 우유 같은 안개가 자욱했으며, 공기에는 서늘한 기운이 감돌았다. 승원천은 너비가 약 5장 정도 되는 수로로, 위하 강에서 물을 끌어와 풍부한 수량으로 양쪽 수만 경의 농지를 관개했다. 이때 승원천도 짙은 안개에 싸여 있었는데, 안개 속에서 약 300명 정도 되는 기병대가 질주해 왔다. 선두에 선 사람은 바로 이경안이었으며, 그 뒤에는 그의 300명의 친병들이 따라왔다. 이경안은 3,000명의 기병을 데려왔지만, 주민들을 방해하지 않기 위해 기병들을 10여 리 떨어진 군영에 주둔시키고, 자신은 300명의 기병만 데리고 왔으며, 그들이 메시지를 전달해 주기만 하면 되었다.

그들은 나무다리를 뛰어넘어 승원천 건너편으로 달려갔다. 얼마 지나지 않아 그들은 한 개의 도랑 앞에 도착했다. 이 도랑은 매우 중요한 곳으로, 현재 공사가 진행 중이었다. 남쪽에는 판남하라는 작은 강이 있었는데, 이 도랑이 완공되면 판남하와 승원천이 연결될 것이었다. 뿐만 아니라 이 도랑은 하북 이주민들과 현지 농가들의 토지 경계선이 될 것이었다. 동쪽은 현지인들의 토지이고, 서쪽은 하북 이주민들의 토지였다.

아직 날이 밝지 않아 도랑 양쪽은 조용했으며, 아무도 없었다. 도랑은 이주민들이 파내는 것이었는데, 아직 공사가 시작되지 않았다. 양쪽의 논들은 모두 수확되어 그 위에는 벼짚과 재가 가득 흩어져 있었는데, 이는 훌륭한 비료였다.

“대장군, 잠시 쉬시죠!”

한 명의 시종병이 물호랑이를 이경안에게 건네주었다. 이경안은 호랑이를 받아 물을 한 모금 마셨다. 그때 멀지 않은 곳에서 짙은 연기가 피어오르는 것을 보고 말을 재촉하며 말했다. “가자! 가서 한번 보자.”
일행은 잠시 달려 연기가 피어오르는 곳에 도착했다. 승원천 옆 비포장도로에서 몇 가구의 농부들이 벼짚을 태우고 있었다. 그들의 복장으로 보아 허베이에서 온 이주민들임을 한눈에 알 수 있었다. 이 농부들도 말발굽 소리를 듣고는 모두 고개를 돌려 안개 속에서 나타난 기병들을 멍하니 바라보았으며, 눈에는 두려움이 가득했다. 그중 세 명의 여자는 더욱 두려워하여 남편들 뒤에 숨었다.
농부들이 도망치려 하자 한 명의 시종병이 말에서 내려 달려가며 말했다. “두려워하지 마세요. 해치지 않을 겁니다.”
아마도 아무리 달려도 네 다리를 가진 말을 따라잡을 수 없다는 것을 깨달은 듯, 농부들은 도망칠 생각을 포기하고 길가로 가서 길을 비켜주었다.
이경안도 말에서 내려 앞으로 걸어가 그들을 한 번 살펴본 뒤 웃으며 말했다. “여러분 모두 허베이 이주민인가요?”
서른 살가량의 남자가 고개를 끄덕이며 대답했다. “장군님, 저희 모두 그렇습니다.”
“음! 그럼 여러분 중에 갑장이 있나요?”
당시 허베이 이주민은 약 40만 가구에 달하는 거대한 규모였다. 진형관 사건 이후 조정은 이경안의 건의를 받아들여 허베이 이주민들에게 민단보갑법을 시행했다. 즉 반군사적 관리 방식으로, 백호를 하나의 보로 하여 보정을 두고, 십호를 하나의 갑으로 하여 갑장을 두었으며, 이들은 스스로 선출할 수 있었다. 각 가구에는 칼이나 활과 화살 한 세트가 지급되었으며, 가장은 정기적으로 군사 훈련을 받아 자기방어 능력을 키워야 했다.
이경안은 벼짚을 태우는 이 농부들이 적어도 다섯 여섯 가구는 되는 것을 보고 그중에 갑장이 있을 것으로 추측했다. 역시 예상대로, 아까 그 서른 살가량의 남자가 앞으로 나와 고개를 숙이며 말했다. “장군님, 저가 바로 갑장입니다.”
이경안이 다시 물었다. “당신은 어디 사람이며 이름은 무엇인가요?”
갑장은 옆에 있는 몇 가구의 농부들을 가리키며 말했다. “저희 모두 상주 안양현 고교촌 사람입니다. 제 이름은 고부귀입니다.”
“음! 이름이 괜찮군요.”
이경안은 웃으며 말했다. “모두 앉아서 이야기합시다!”
사람들은 이경안이 친절하고 그의 기병들이 수십 걸음 떨어진 곳에 있다는 것을 보고 두려움이 서서히 사라졌다. 두 명의 시종병이 달려가서 십여 개의 의자를 가져왔다. 이경안은 그들에게 의자를 건네며 말했다. “자유롭게 앉으세요. 굳이 어색해할 필요 없습니다.”

농부들이 의자를 받아들었는데, 의자가 아주 정교하게 만들어져 있어서 자세히 살펴본 뒤에야 천천히 앉았다. 그때 이경안이 웃으며 모두에게 말했다. “먼저 제 자신을 소개하겠습니다. 제 성은 이이며, 안서군의 장군입니다. 방금 장안에서 왔으며, 이번 하북 대이주도 제가 제안한 것입니다. 저는 계속해서 이주 상황을 알아보고 싶었는데, 마침 여러분을 만나게 되었습니다. 다들 말해보세요! 마음껏 말하되, 말한 사람에게는 죄가 없습니다.”

모두가 하북 대이주가 그의 제안이었다는 말을 듣고는 저절로 존경심을 느꼈다. 이는 그 사람의 관직이 결코 낮지 않다는 것을 의미했다. 고부귀는 더욱 불안해하며 머뭇거리며 말했다. “장군님, 우리에게 무엇을 말하라는 건가요?”

이경안은 그 사람이 꽤 솔직해 보여 약간 호감을 느끼고는 웃으며 말했다. “그럼 제가 먼저 물어보겠습니다! 여러분은 이번 이주를 후회하시나요?”

모두가 고개를 저으며 한목소리로 말했다. “어떻게 후회하겠습니까! 기쁜 마음에 할 말도 없습니다… 여기는 관중이잖아요!”

“제가 말해보겠습니다!”

고부귀는 약간 수줍어하며 말했다. “저희 삼형제가 함께 이주 신청을 했습니다. 원래는 관내도로 신청했는데, 운이 좋게도 원주에 거의 도착했을 때 관청에서 갑자기 통보가 와서 관중의 기주로 이주하게 되었습니다. 모두들 매우 기뻐했으며, 기주에 도착하자 각 가정에 40무의 경작지가 주어졌습니다…”

“잠깐!”

이경안은 갑자기 뭔가 이상하다고 느끼고 의아해하며 물었다. “제 기억으로는 각 가정에 30무였는데, 어떻게 40무가 되었나요?”

“그게…” 몇몇 농부들이 서로 얼굴을 마주 보았고, 고부귀가 말했다. “공고에는 각 가정에 소 한 마리를 주겠다고 했는데, 관중의 경작용 소가 부족해서 그 대신 각 가정에 10무의 땅을 더 주었습니다.”

이경안은 고개를 끄덕였다. 소 한 마리에 10무의 경작지라니, 정말 가치 있는 교환이다! 하지만 소는 있을 것이다. 내년 봄이 되면 하서에서 30만 마리의 소를 중원으로 옮길 예정이니, 그때가 되면 이주민들은 거의 모든 가정에 소 한 마리씩을 갖게 될 것이다. 하지만 이경안은 그 사실을 밝히지 않고 다시 웃으며 말했다. “그럼 곡식은 어떻게 되나요? 가을 수확이 막 끝났는데, 가을 곡식도 여러분 몫으로 나오나요?”

“관청에서는 각 가정에 매달 5두의 쌀과 1근의 소금을 지급하기로 했습니다. 인구가 많아서 부족하면 스스로 돈을 내서 사거나 가족을 나누어 새로운 가정을 만들거나, 아니면 민단 군사 훈련에 참가하거나 겨울에 수리 사업에 참여하면 됩니다. 그때는 곡식을 정부에서 제공해 주어 가정에서는 식량을 조금 절약할 수 있습니다.”

전반적으로 이경안은 취녕의 방식을 상당히 인정했다. 그가 길을 가며 본 것과 들은 것들을 통해 이 취도독이 매우 훌륭한 사람이라고 느꼈으며, 정말로 그 사람을 만나보고 싶어 했다.

바로 그때, 멀리서 말발굽 소리가 들려왔다. 다섯 여섯 명이 말을 타고 이쪽으로 오고 있었다. 고부귀가 일어서며 말했다. “저기 취도독입니다. 그가 오고 있어요!”